![\"\"](\"https:\/\/socialwatch.bj\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/t\u00e9l\u00e9chargement-1.png\")
<\/p>\nLe B\u00e9nin a fait de grands progr\u00e8s dans l’am\u00e9lioration de ses cadres l\u00e9gislatifs et institutionnels en ce qui concerne la mise en \u0153uvre des dispositions du chapitre II (Mesures pr\u00e9ventives) et du chapitre V (Recouvrement d’avoirs) de la Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC), un rapport r\u00e9cent r\u00e9dig\u00e9 par Social Watch Benin (SWB) illustre, ainsi que des recommandations cl\u00e9s \u00e0 divers organes et institutions \u00e9tatiques pour lutter plus efficacement contre la corruption au B\u00e9nin.\u00a0Le rapport se veut une contribution au processus d’examen de la mise en \u0153uvre de la CNUCC dans son deuxi\u00e8me cycle, avec le soutien technique et financier de la Coalition de la CNUCC.<\/p>\n
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Depuis 2016, le B\u00e9nin a engag\u00e9 de vastes r\u00e9formes visant \u00e0 am\u00e9liorer les normes \u00e9thiques de la vie publique et \u00e0 lutter contre la corruption, qui entrave le d\u00e9veloppement du pays depuis des d\u00e9cennies.\u00a0L’un des principaux organes de lutte contre la corruption au B\u00e9nin – l’Autorit\u00e9 nationale de lutte contre la corruption (ANLC) – a \u00e9t\u00e9 dissous en avril 2020, pour succ\u00e9der au Haut Commissariat \u00e0 la pr\u00e9vention de la corruption (HCPC).\u00a0La loi portant cr\u00e9ation de ce bureau est cependant quelque peu controvers\u00e9e, puisqu’elle a simultan\u00e9ment abrog\u00e9 les dispositions ant\u00e9rieures sur la d\u00e9claration de patrimoine, pratique sur laquelle il appartient d\u00e9sormais au Conseil des ministres de se prononcer, \u00e0 savoir: d\u00e9finir les autorit\u00e9s publiques et les particuliers une telle obligation.<\/p>\n
Alors que plusieurs des dispositions de la CNUCC relatives au chapitre V sur le recouvrement d’avoirs ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es \u00e0 l’\u00e9chelle nationale, telles que les mesures de lutte et de pr\u00e9vention du blanchiment d’argent, la facilitation de l’entraide judiciaire et la coop\u00e9ration internationale;\u00a0dans la pratique, le suivi formel ne r\u00e9pond pas toujours aux normes d’\u00e9valuation ad\u00e9quates, comme en mati\u00e8re de d\u00e9clarations de patrimoine.<\/p>\n
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Le processus d’examen officiel de la CNUCC au B\u00e9nin en est actuellement \u00e0 ses d\u00e9buts.\u00a0\u00c0 l’heure actuelle, seule la liste des experts gouvernementaux est disponible sur\u00a0la page de profil de pays de l’ONUDC du B\u00e9nin<\/a>\u00a0et le gouvernement a r\u00e9cemment termin\u00e9 de remplir la liste de contr\u00f4le pour l’auto-\u00e9valuation.\u00a0Peu d’informations ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 la disposition des parties prenantes de la soci\u00e9t\u00e9 civile, et ces derni\u00e8res n’ont pas non plus \u00e9t\u00e9 invit\u00e9es \u00e0 contribuer et \u00e0 participer au processus.\u00a0N\u00e9anmoins, l’espoir demeure que le gouvernement rendra disponibles tous les documents, y compris le rapport complet du pays, une fois finalis\u00e9s.<\/p>\n Lisez le rapport original de la soci\u00e9t\u00e9 civile en fran\u00e7ais\u00a0ici<\/a>\u00a0, ou au bas de cette page.\u00a0Le rapport complet traduit en anglais peut \u00eatre trouv\u00e9\u00a0ici<\/a>\u00a0, ou au bas de cette page.<\/p>\n Principales constatations<\/strong><\/p>\n Voici quelques-unes des principales conclusions du rapport, regroup\u00e9es par sujet:<\/p>\n Victimes de corruption\u00a0<\/strong><\/p>\n Un article de la loi b\u00e9ninoise sur la proc\u00e9dure p\u00e9nale permet de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats collectifs de certaines cat\u00e9gories de victimes et d’intenter une action civile en r\u00e9paration des dommages caus\u00e9s par un crime, un d\u00e9lit ou une contravention en relation avec des actes qui portent atteinte directement ou indirectement \u00e0 ces int\u00e9r\u00eats collectifs.\u00a0Depuis 2018, une dizaine d’affaires de corruption ont \u00e9t\u00e9 port\u00e9es devant les tribunaux \u00e0 travers le d\u00e9p\u00f4t de plaintes au civil par Social Watch B\u00e9nin et l’Association pour la lutte contre le racisme, l’ethnocentrisme et le r\u00e9gionalisme (ALCRER).<\/p>\n Acc\u00e8s \u00e0 l’information et participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/strong><\/p>\n L’acc\u00e8s du public \u00e0 l’information est un droit de l’homme reconnu par la Constitution b\u00e9ninoise.\u00a0Cependant, selon l’\u00a0indice<\/a>\u00a0mondial du\u00a0droit \u00e0 l’information<\/a>\u00a0, le B\u00e9nin fait partie des 10 derniers pays du monde (\u00e0 la 117\u00a0e<\/sup>\u00a0place sur 123 pays) avec une marge d’am\u00e9lioration en raison de la faiblesse de son cadre juridique pour le droit \u00e0 l’information.\u00a0De m\u00eame, le B\u00e9nin a fait un pas en arri\u00e8re dans l’\u00a0indice\u00a0Reporters sans fronti\u00e8res<\/a>\u00a0, qui le classait 113 sur 180 pays en 2020, contre 78 sur 180 pays en 2017.<\/p>\n L’absence de d\u00e9p\u00e9nalisation de tous les d\u00e9lits de presse, promesse faite par le chef de l’Etat lors de la campagne \u00e9lectorale;\u00a0la fermeture de plusieurs m\u00e9dias priv\u00e9s par la Haute Autorit\u00e9 de la Communication et de l’Audiovisuel au B\u00e9nin (malgr\u00e9 une d\u00e9cision de justice en mai 2017 appelant \u00e0 la r\u00e9ouverture de l’un d’entre eux);\u00a0et la faible couverture m\u00e9diatique des activit\u00e9s de l’opposition par la t\u00e9l\u00e9vision d’\u00c9tat, sont des signes palpables de l’environnement m\u00e9diatique difficile dans lequel les journalistes et la soci\u00e9t\u00e9 civile op\u00e8rent.<\/p>\n Cependant, la soci\u00e9t\u00e9 civile a particip\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de l\u2019\u00e9valuation du syst\u00e8me national d\u2019int\u00e9grit\u00e9 et des plans d\u2019action de promotion de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et de lutte contre la corruption apparaissant par le gouvernement, qui constitue le cadre strat\u00e9gique actuel de la lutte contre la corruption au B\u00e9nin.\u00a0Il convient de noter que la participation citoyenne a \u00e9t\u00e9 encourag\u00e9e et respect\u00e9e tout au long de plusieurs examens au niveau minist\u00e9riel.\u00a0Les voix de la soci\u00e9t\u00e9 civile se font entendre dans le cadre des pr\u00e9paratifs du processus budg\u00e9taire, les besoins et les aspirations de la population \u00e9tant exprim\u00e9s.\u00a0De m\u00eame, la soci\u00e9t\u00e9 civile participe aux auditions publiques du processus de vote du budget parlementaire.De plus, tout citoyen peut signaler des actes de corruption via un num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone gratuit et \u00e9largi accessible.<\/p>\n Ind\u00e9pendance judiciaire<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong>En 2018, le gouvernement du B\u00e9nin a lanc\u00e9 une initiative visant \u00e0 fournir au pouvoir judiciaire un guide d’\u00e9thique afin de d\u00e9finir des normes de conduite de base et de mettre en \u0153uvre les sanctions requises en cas de violation.\u00a0Des programmes de formation des juges et des procureurs pour promouvoir l’int\u00e9grit\u00e9 et lutter contre les risques de corruption sont organis\u00e9s par la Cour supr\u00eame, avec le soutien du minist\u00e8re de la Justice et de la L\u00e9gislation.\u00a0Ces programmes font \u00e9galement partie des programmes de formation standard.\u00a0Cependant, le Conseil supr\u00eame de la magistrature (CSM) a \u00e9t\u00e9 une institution probl\u00e9matique, r\u00e9v\u00e9latrice d’une influence politique dans les affaires judiciaires.Cela est d\u00fb \u00e0 la pr\u00e9sence \u00e0 la fois du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, du Ministre de la justice et de six autres ministres en tant que membres du CSM, ce qui porte \u00e0 huit le nombre de personnalit\u00e9s gouvernementales au Conseil.\u00a0Il est \u00e0 noter que,\u00a0Barom\u00e8tre mondial de la corruption pour l’Afrique<\/a>\u00a0en 2019, 46% des citoyens b\u00e9ninois estiment que les juges et les magistrats sont pour la plupart ou compl\u00e8tement corrompus.<\/p>\n Transparence du secteur priv\u00e9<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong>Les affaires de corruption des entreprises priv\u00e9es sont assez fr\u00e9quentes.\u00a0Les pratiques comptables au niveau de l’entreprise ne garantissent pas la transparence de leurs op\u00e9rations et elles font souvent appel \u00e0 des cabinets d’audit qui ne r\u00e9pondent pas aux normes internationales.\u00a0Bien que les chefs d’entreprise pr\u00e9vus \u00e0 l’administration publique \u00e0 travers les m\u00e9dias de lutter contre la corruption, il n’y a pas d’initiatives dans les entreprises et la soci\u00e9t\u00e9 civile pour le faire.\u00a0De plus, le registre des entreprises et des entreprises n’est pas rendu public et n’est pas disponible en ligne.\u00a0Hormis les annonces l\u00e9gales publi\u00e9es par l’Agence de promotion des investissements et des exportations (APIEx) sur la plateforme virtuelle ‘\u00a0‘, qui renseigne sur la cr\u00e9ation d’entreprises, aucune autre donn\u00e9e sur les entreprises et leurs dirigeants ou b\u00e9n\u00e9ficiaires n’est accessible.<\/p>\n Blanchiment d’argent<\/strong><\/p>\n Les autorit\u00e9s b\u00e9ninoises se sont fermement engag\u00e9es \u00e0 \u00e9radiquer toutes les infractions ou crimes sous-jacents qui g\u00e9n\u00e8rent des flux financiers illicites.\u00a0Plusieurs r\u00e9formes et nouvelles l\u00e9gislations conformes \u00e0 plus de 90% aux recommandations du GAFI ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es par le gouvernement pour renforcer les cadres juridiques, institutionnels et op\u00e9rationnels de pr\u00e9vention et r\u00e9pression de toutes les infractions \u00e9conomiques ou financi\u00e8res, pour lutter efficacement contre le blanchiment d ‘ argent et le financement du terrorisme.\u00a0.Ateliers de renforcement des capacit\u00e9s des autorit\u00e9s Plusieurs charg\u00e9s des enqu\u00eates et des poursuites p\u00e9nales sur le blanchiment d’argent, les techniques d’enqu\u00eate financi\u00e8re et la lutte contre le blanchiment d’argent ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es, et la Cellule de traitement de l’information financi\u00e8re (CENTIF) publie des rapports trimestriels depuis 2017, en plus de collaborer avec des groupes r\u00e9gionaux.\u00a0et initiatives,<\/p>\n N\u00e9anmoins, les parties souffrent d’un manque de connaissances en mati\u00e8re de LBC \/ FT et par suite d’une m\u00e9connaissance de leurs obligations – dans le cas des notaires, avocats, comptables, huissiers de justice, casinos et soci\u00e9t\u00e9s de jeux et h\u00f4tels en particulier, une grande expertise doit \u00eatre construite.<\/p>\n D\u00e9clarations patrimoniales et conflits d’int\u00e9r\u00eats<\/strong><\/p>\n Les candidats \u00e0 un mandat \u00e9lu ne sont pas tenus de d\u00e9poser une d\u00e9claration de patrimoine avant une \u00e9lection: un candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence ne doit le faire qu’une fois \u00e9lu, en faisant une d\u00e9claration au d\u00e9but de son mandat et une autre \u00e0 la fin de celui-ci.\u00a0Auparavant, cette obligation de d\u00e9clarer les biens s’appliquait \u00e9galement aux parlementaires \u00e9lus et aux conseillers municipaux et locaux.\u00a0Cependant, une nouvelle loi adopt\u00e9e le 23 avril 2020 a abrog\u00e9 cette disposition, ce qui signifie que la liste des autorit\u00e9s et des fonctionnaires soumis \u00e0 l’obligation de d\u00e9clarer leur patrimoine doit encore \u00eatre arr\u00eat\u00e9e, par un nouveau d\u00e9cret.<\/p>\n De plus, entre 1990 et 2014, les institutions en charge de la r\u00e9ception et du suivi des d\u00e9clarations de patrimoine n’ont jamais rendu compte du respect de ces obligations.\u00a0Depuis 2014, l’autorit\u00e9 charg\u00e9e de recevoir les copies des d\u00e9clarations – ancienne Autorit\u00e9 nationale de lutte contre la corruption (ANLC) – publie des rapports p\u00e9riodiques, pr\u00e9sentant la liste des personnes soumises \u00e0 l’obligation qui ont ou n’ont pas rempli leur devoir.\u00a0Au fil des ans, les rapports ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la violation flagrante de cette obligation: selon le rapport 2016 de l’ANLC, seuls 8 parlementaires sur 83 ont fait leur d\u00e9claration 9 mois apr\u00e8s leur entr\u00e9e en fonction.\u00a0En r\u00e9ponse, l’ANLC a organis\u00e9 plusieurs activit\u00e9s de plaidoyer et a m\u00eame interrog\u00e9 les personnes soumises \u00e0 l ‘<\/p>\n Principales recommandations\u00a0<\/strong><\/p>\n Dans son rapport, Social Watch B\u00e9nin formule plusieurs recommandations cl\u00e9s pour les actions prioritaires \u00e0 entreprendre pour assurer la pleine mise en \u0153uvre de la CNUCC au B\u00e9nin, par exemple:<\/p>\n Des recommandations plus d\u00e9taill\u00e9es, sp\u00e9cifiques aux mandats des diff\u00e9rents organes et entit\u00e9s gouvernementales, sont pr\u00e9sent\u00e9es au chapitre VI du rapport.<\/p>\n Source: <\/strong>site internet de la Coalition UNCAC<\/p>\n Le B\u00e9nin a fait de grands progr\u00e8s dans l’am\u00e9lioration de ses cadres l\u00e9gislatifs et institutionnels en ce qui concerne la mise en \u0153uvre des dispositions du chapitre II (Mesures pr\u00e9ventives) et du chapitre V (Recouvrement d’avoirs) de la Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC), un rapport r\u00e9cent r\u00e9dig\u00e9 par Social Watch Benin (SWB) 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