À l’occasion de l’examen du Projet de loi de finances (PLF) pour la gestion 2027, l’Unité d’Analyse Budgétaire des Organisations de la Société Civile (UAB-OSC), sous le leadership de Social Watch Bénin, a remis aux députés un document d’analyse et de plaidoyer budgétaire. Cette contribution vise à porter les préoccupations des populations au cœur du débat parlementaire et à promouvoir un budget plus équitable, inclusif et davantage orienté vers l’amélioration des conditions de vie des citoyens.

Les dépenses prévues dans le PLF 2027 s’élèvent à 3 690,968 milliards de FCFA, contre 3 223,136 milliards de FCFA dans la loi de finances rectificative de 2026, soit une progression de 14,5 %. La société civile prend acte de cet effort budgétaire, mais souligne que l’augmentation des enveloppes financières ne garantit pas, à elle seule, une amélioration des services publics. Celle-ci dépend également de la qualité de l’exécution des crédits, du ciblage approprié des bénéficiaires et du renforcement de la redevabilité publique.

Des mesures fiscales à améliorer pour mieux protéger les populations

À travers son analyse, l’UAB-OSC relève certaines dispositions fiscales dont les effets méritent une attention particulière de la part des députés. Il s’agit notamment de :

• l’extension de l’exonération fiscale aux récipients de gaz au gaz butane lui-même, afin de rendre ce combustible plus accessible aux ménages et de limiter le recours au bois et au charbon ;
• l’encadrement de l’exonération de TVA et de droits de douane applicable aux petits achats en ligne, d’une valeur maximale de 300 000 FCFA, afin de préserver les conditions de concurrence et de protéger la production locale ;
• l’instauration d’un mécanisme d’abattement différencié selon les zones, afin d’atténuer les effets des taux uniques de taxe foncière sur les petits propriétaires.

Des besoins sociaux pressants appelant des réponses budgétaires concrètes

Au-delà des mesures fiscales, le document de plaidoyer met en évidence plusieurs préoccupations majeures dans les secteurs sociaux et les domaines essentiels au bien-être des populations. Au nombre de celles-ci figurent :

• Éducation : la mise en œuvre d’un plan d’urgence pour remplacer les salles de classe construites en matériaux précaires dans les écoles et collèges ;
• Santé : la mise en place, dans le cadre de l’ARCH, d’un mécanisme d’assistance aux urgences obstétricales et néonatales. Il apporterait une solution aux cas de rétention de patients pour non-paiement des frais de soins dans certains établissements sanitaires, documentés par la Plateforme Nationale des Utilisateurs des Services de Santé ;
• Protection sociale : la pérennisation du financement, reposant sur une contribution progressivement accrue du Budget de l’État, afin de réduire la forte dépendance de ce secteur vis-à-vis des partenaires techniques et financiers ;
• Eau et assainissement : la garantie de la qualité et de la continuité du service public d’eau potable et le renforcement du financement de l’hygiène et de l’assainissement de base. À cet égard, le Programme National d’Investissement pour l’Hygiène et l’Assainissement de Base (PNI-HAB) 2027-2030 chiffre ses besoins à 25,5 milliards de FCFA, alors que le budget 2027 ne lui consacre qu’environ 0,5 milliard de FCFA, soit moins de 2 % des besoins estimés ;
• Cadre de vie et transports : le renforcement des investissements dans la construction et l’entretien des toilettes publiques sur les grandes artères des villes, ainsi que dans l’éclairage public, notamment à travers des solutions solaires, pour améliorer la sécurité routière et les conditions de vie des populations ;
• Décentralisation : la lisibilité de la traduction budgétaire des six pôles de développement territorial dans la loi de finances et l’équité des investissements dans tous les territoires, y compris les communes rurales et les zones enclavées.

Un appel à la responsabilité des députés

La société civile invite les députés à prendre en compte ses propositions dans le cadre de l’examen du PLF 2027 et de l’adoption éventuelle d’amendements. L’objectif est de contribuer à l’élaboration d’un budget davantage aligné sur les besoins et les aspirations des populations.

« L’enjeu n’est pas seulement de voter un budget, mais d’en faire un instrument efficace de transformation économique et sociale », rappelle le document de plaidoyer.

Forte de son engagement en faveur de la participation citoyenne et de la redevabilité publique, la société civile réaffirme sa disponibilité à accompagner le Parlement dans l’exercice de sa mission de contrôle de l’action gouvernementale, afin de contribuer à une exécution transparente, équitable et efficace du budget 2027, au bénéfice de toutes les Béninoises et de tous les Béninois.